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细谈对亚洲收入不平等的反应

选择字号: 超大 标准 申博官网 发布于2017年06月14日 属于 申博杂谈 栏目  0个评论 1239人浏览

印度加尔各答一所公立学校的学生在教室里学习。


关于不平等的新闻既好又坏。近几十年来,由于许多低收入和中等收入国家的经济增长强劲,全球收入差距明显缩小,但各国之间的差距明显扩大。在发达国家,最富有的10%人口的平均收入份额从1980年代的29%上升到现在的35%。亚洲开发银行(Asian Development Bank)的数据显示,在包括中国、印度和印尼在内的亚洲发展中国家的大部分地区,该地区人口最多的三个经济体,不平等自上世纪90年代以来一直在恶化。


减少不平等是政府的一项重要优先事项。如果放任自流,它会抑制经济增长的贫困影响,甚至会破坏经济增长本身。的确,如果不平等在亚洲保持稳定,1990年至2013年之间的经济增长将使1.65亿人摆脱极度贫困。在经济合作与发展组织的组织中,据估计,在1990年至2010年期间,不平等程度的上升使累计增长率下降了近5个百分点。

的高不平等会以多种方式影响经济增长。它会导致人力资本的分配不当,造成社会紧张,掏空中产阶级,破坏国家机构的质量。实证研究将不平等与增加的犯罪和暴力联系起来,从而反过来伤害投资。

可能也会导致政治问题,因为政府的公共压力会增加,以重新平衡天平。作为回应,政治家们可能倾向于民粹主义政策,短期内有利于低收入群体,但长远来看,这种政策能够抑制效率和增长。

最近的政策讨论聚焦于技术变革、全球化和市场管制,这是导致全球不平等加剧的关键因素。近几十年来,这些力量一直是全球经济增长的主要动力,但这并没有让所有人受益。b>的发展对技术水平较低的工人有利,而且在劳动力和某些地理位置上对资本有利。

技术革新可以提高熟练工人的生产力,比手工工人更快,从而减少对后者的需求,同时增加工资差异和扭曲收入。它还可以减少对劳动力的需求,压低实际工资相对于资本的回报,如机器、计算机和软件,以及减少国民收入在劳动力中所占的份额。

全球化和贸易一体化可以改变对熟练工人和手工工人的需求,改变工资差异。金融一体化可以扩大穷人的融资渠道,但会增加对全球金融市场波动的风险敞口,而全球金融市场的波动往往会伤害到穷人,而不是富人。此外,收入和资产较高的人往往更容易获得金融产品和服务。


市场放松管制可以支持经济增长,但也会扩大收入差距。劳动力市场改革可能会减少工会的影响,或者弱化就业保护,从而削弱工人的谈判地位。

对增长的驱动力的影响在地理上是不均匀的,并导致空间不平等。基本上,你住的地方往往决定你获得机会,从而获得收入。这是因为新的经济机会往往倾向于靠近现有贸易路线的地方,特别是沿海地区,以及那些公共基础设施更好的地方,通常是城市。

的大量研究提供了经验证据,显示收入分布是如何受到一个人相对于技能和资本的相对获取以及他们居住的地方的影响的。在许多亚洲国家,在1990年代和2000年代期间,由于受教育程度差异造成的不平等程度显著上升。在中国,这一比例由不到10%上升到25%以上;在印度,这一比例从20%上升到30%;菲律宾则从30%上升到35%。在同一时期,中国、印度、印尼、新加坡和韩国制造业的劳动收入所占比重均有所下降。

在发展中亚洲,空间不平等,表现在不同地区之间,特别是城市与农村地区之间的差距,一直是收入不平等加剧的主要驱动因素。在中国,2007年,空间不平等占收入不平等的比例超过50%,尽管最近的数据显示,地区差距和城乡收入差距已经开始下降。

的治理不善和薄弱的机构会使问题恶化。他们允许某些个人和群体从技术进步、全球化和市场放松管制中获得不成比例的收益。在经济增长的基础上,采取措施不应该阻止或阻止全球化、缓慢的技术进步或逆转必要的市场管制。

没有解决不平等问题的方法。应该制定政策来解决潜在的驱动因素,这些因素因国家而异。

加大对教育和技能培训的投资,特别是对低收入和边缘群体的培训,可以减轻技术进步和全球化带来的失业损失。通过加强社会保障和安全网,各国可以防止不太熟练的人落后太远。

如果不平等的原因是劳动收入占国民收入的比重下降,那么有效的应对措施将是采取支持创造就业和增加劳动力需求的政策。这些措施可能包括支持中小企业的发展,消除市场扭曲,有利于利用资本而非劳动力,并提供必要的就业保护,包括最低工资,这不会对企业造成过高的成本。

在金融深化导致不平等的情况下,促进金融包容性的政策可以帮助扭转这一趋势。有效的监管和监管,可以防止金融危机和通过垄断行为或过高的薪酬而获得的租金。

减少城乡之间的差距对发展中国家尤为重要。实现这一目标需要基础设施投资改善区域互联互通,改革消除移民障碍,例如中国户籍制度和城市发展,这样城市就可以吸收移民。

的治理和机构可以通过更有效的执行反腐败立法和竞争政策来解决。令人鼓舞的是,发展中亚洲的许多国家近年来加强了反腐败工作。在许多亚洲国家,税收制度在收入再分配方面起着有限的作用。税收改革应该是减少不平等的首要任务。在中国,收入不平等程度从最近的高峰有所下降,但仍然居高不下,政府已经认识到需要改革个人所得税。

对亚洲国家的选择包括引入内在进步的税收,如资本利得、财产和继承税。与此同时,从低效的一般补贴(例如燃料补贴)到定向转移等方面,还可以做更多的工作。

加剧不平等是一个复杂的挑战。解决之道是推行不减缓经济增长的政策,但更公平地推广其好处。


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